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船舶赴美国的注意事项
华洋海事中心 张学武
一.到离港报告(eNOA/D)
根据美国联邦法典 33CFR160 中的规定，任何 300 总吨以上开往美国港口的船 舶必须递交 96 小时到离港（e/NOA or e/NOD） 通常此报告以电子文档的形 式完成，且必须要在美国海岸警卫队成功备案。如此报告没有按照美国海岸警 卫队的要求进行递交， 将可能导致船舶被拒绝进港或延迟进港，甚至到港后 被命令离港。 因此，为了确保正确递交 eNOA/D, 船长必须提前了解其各项 内容填写要求及报告程序，其应注意以下几个方面：
（1）当航程接近抵达美国港口前 120 小时，就应递交 eNOA 报告，为自己留 有回旋余地和改正错误的时间。如果航程不足 96 小时，那么应在开航前， 并至少进入目的港前 24 小时发送。
（2）报告抄送给当地代理行，并和代理确认是否被 NVMC（National Vessel Movement Center）接受。
（3）当预计的抵达或离港时间变化超过 6 小时，须在抵港 12 小时前递交更新 报告。
（4）船员名单按英文字母的顺序排列，船长一定要认真填写此报告，避免填 写错误导致的可能罚款。
（5）eNOA/D 要求在离开美国港口至少 15 分钟前发送（如果在美国港口之 间航行且同属一个港长管辖，则无须递交）。
（6） 发送地址为 enoad@nvmc.uscg.gov
（7） 确认船上安装的 eNOA/D 软件是最新版本。
二．压载水管理和报告
(1) 根据美国联邦法典 33CFR151 规定，计划向美国水域排放压载水的船舶，必须 采用下列压载水管理措施中的其中一项（此规定不适用于外籍船舶的无害通过）：
i.在美国水域排放压载水之前，在离岸 200nm 以上的海域更换压载水（已 取消有关水深的要求）；
ii.安装和使用美国海岸警卫队批准的压载水处理系统（BWTS），且满足 由美国海岸警卫队发布的压舱水排放标准（BWDS）
iii. 岸警卫队认可的压载水管理替代措施；
iv.排放的压载水全部来源于美国水域
v.压载水排入岸上接收设施或其它船舶
vi.保留压载水在船
(2)船舶须设有用于采集本船压载水样本的采样口。
(3)船舶须持有适合该船的《压载水管理计划》及压载水操作记录。
(4)船舶须在抵达美国港口 24 小时前递交压载水管理报告表；如航次时间少于 24小时，则须在开航前递交压载水管理报告表。
(5)船舶压载水报告表应通过下面 邮件地址提交给 美国压载水管理 中心
（NBIC-National Ballast Clearinghouse）nbic@ballastreport.org
(6)收到确认回复后应打印出来以备检查。
(7)美国各州可以制定自己的压载水管理规则。例如华盛顿州、加利福尼亚州等 都有自己的压载水管理规定，所以赴美船舶还应及时向当地代理了解相关规定。
三．美国要求的文件手册
赴美船舶除正常的国际文件手册外，还需持有下列美国强制性要求的文件手册：
（1） 美国海岸警卫队签发的油污经济责任保险证书 COFR（包括无害通过美国水域的船舶），另外，加利福尼亚和阿拉斯加州还有自己单独要求的 COFR。
（2）美国海岸警卫队批准的船舶应急反应计划的电子文本（VRP/NTVRP），另 外加利福尼亚州 、阿拉斯加州、 关岛、萨摩亚有 自己单独要求 的 VRP/NTVRP.
（3）美国海岸警卫队关于(VRP/NTVRP)的批准信函或临时操作授权书(IOA)
（4）美国环保署要求的船舶通用许可手册(VGP)/意向通知书(NOI)及船上日常 检查和排放记录.
（5）载有 250 桶及以上货油或燃油的船舶须持有救援和海上消防资源提供者（SMFF）签发的救助和海上消防计划书及证书。
（6）美国联邦法典 CFR33（三册）和 46
四．演习和操练
1. QI通知和演习（Qualified Individual Notification Exercises）
1)演习目的是让船长熟悉如何联系 QI
2)演习时直接拨打 QI 24 小时紧急电话
3)要明确声明这仅是“QI Notification Exercise
4)长期在美国水域营运的船舶至少每季度进行一次 QI 通知演习
5)在美国水域外营运超过 3 个月的船舶应在到港前进行 QI 通知演习
6) QI 通知演习可通过邮件或传真进行,但是美国海岸警卫队强烈推荐演习应 采用电话的形式.
7)船上一定要保留 QI 演习的记录,最好的方法是将演习记入航海日志,不必要 记录通话人的姓名.
8)如果演习采用的是邮件或传真的形式,在收到 QI 回复确认之前,演习视为尚未完成.
9)在美国的阿拉斯加州、华盛顿州、俄勒冈州和加利福尼亚州，港口国监督 检察官员（PSCO）可能要求进行未通知的演习（Unannounced Exercise）这 个演习主要是考察船长于 QI 的电话沟通能力，时间是演习成败的关键，船 长 接到通 知后要立 即联 系 QI 并明 确告知 这是 PSC 检 察官要 求的 Unannounced Exercise,以免操作人员按正常 QI 通知演习处理，从而导致演 习失败和船舶遭受处罚。QI 接到电话通知后，会帮助船长完成相关单位的 报告，并在 30 分钟内通过邮件或传真给船舶提供一份书面的关于演习的确 认（美国大部分州规定在发生溢油事故后须在 30 分钟内通知 QI 及有关部 门，而新泽西州规定为 15 分钟）。
2.应急拖带演习 如果船舶的目的港是波特兰,船舶应在抵港前举行一次应急拖带演习.
3.加油训练与溢油演习 如计划在美停泊期间添加燃油,则须按加油程序中的规定加油前 48 小时内进行 训练,并做好记录,包括船员的休息时间安排、加油前的各项准备工作、填写加 油计划、举行加油前会议等；加油前填写《检查声明》时须核对表格里的各项 内容，防止误填，并按要求保留 在船上，这也是美国海岸警卫队经常检查的 项目之一。如果船舶计划到加州港口加油，那么必须在进入加州水域之前 72 小时内进行一次溢油演习；另外，加油管路每年要进行压力试验，并需要记录 在轮机日志和航海日志上。
4.应急舵演习
船舶进入美国可航水域前 48 小时内需要进行应急舵演习。在实际工作中，船上一般已遵守了海上人命安全公约（SOLAS）的规定，即每 3 个月进行不少于 一次的应急舵演习并计入航海日志。在这种情况下，可以不再进行到港前 48 小时的应急舵演习。
五．抵港前设备测试
根据美国联邦法 33CFR164.25 的规定，进入美国领域之前 12 小时内或在美国水 域中开航前，下列设备应进行检查测试：
(1)主、辅操舵装置
a)外观检查操舵装置和连接杆件
b) 在可行的情况下，应对下列设备进行测试：操舵装置的每一远 程控制系统、驾驶台的每一操舵位置、主操舵装置的替代供应 电源、每一远程操舵装置的供电设备故障警报、每一远程操舵 装置控制系统电源故障警报。满舵试验以验证操舵装置的性能 满足公约所规定的要求。
（2） 船舶内部通信和控制系统警报
（3） 备用发电机及应急发电机
（4） 应急照明蓄电池
（5）船舶控制和推进机械空间的电力系统
（6）主推进装置的进车和倒车 上述每一测试完成后，均应记入航海日志作为今后检查的证据。如果船方没有 按要求进行测试，但却在航海日志做了测试记录，一旦被查实，后果将非常严 重。在美国，这是一种犯罪行为。
六．排放控制区（ECA）
在北 美排放控 制区营 运的船舶 要求燃 油中硫的 含量应 符合防污染公约 （MARPOL）附则 VI 给定的标准。即船舶必须在进入美国专属经济区之前（距 领海基线 200nm）切换到硫含量不高于 0.10%的燃油。特别应注意，如果船舶 在加利福尼亚管制水域营运，船舶被要求使用硫含量不高于 0.1%的船用柴油（MDO）或船用轻柴油（MGO）。船舶还需持有如下防污公约（MARPOL）附 则 VI 要求的记录和文件：
（1）有效的国际防止大气污染证书（IAPP）
（2）书面的燃油转换程序
（3）有关燃油切换细节的记录，包括进入和离开排放控制区时各油舱的测 量记录。
（4）加装燃油时的提货单（Bunker Delivery Notice 需要在船保存 3 年）
（5）燃油的油样（需要在船保留 12 个月）
七．船舶通用许可证（VGP - Vessel General Permit for Discharges Incidental to the Normal Operation of vessels）
（1）所有进入美国水域（沿海 3nm）的船舶必须在油水界面上使用环保润 滑油，除非证明技术上不可行。
（2）船舶在美国水域排放或操作前必须取得美国国家污染物排放减量许可 证（NPDES-National Pollutant Discharge Elimination System），未取得许可证 的排放将面临严厉的惩罚。
（3）船上持有有效的意向通知书（NOI）。
八．禁止排放水域（NDZ-No discharge zone）
美国环保署（EPA）根据美国清洁水法案（Clean Water Act）把以下水域设定位禁止排放水域，在禁止排放区域内禁止排放生活污水（Sewage），无论污水是否 通过了污水处理装置（Sewage Treatment System）。禁止排放区域包括加利福尼 亚州、缅因州、新罕不什尔州、马萨诸塞州、罗得岛州、五大湖区、纽约内陆 水域、长岛海峡等。尤其应注意，五大湖水域不仅禁止排放生活污水，同时禁 止灰水（Gray Water）的排放。
九．国际保安规则（ISPS）
（1）严格遵守国际保安规则和执行保安计划。
（2）加强梯口值班，一切来访人员都要检查 ID，检查行李（根据保安等级 情况随机搜查，但对美国官员不要搜身）要做到访客有专人陪同且任何时 候梯口不得无人值守。
（3）如果抵达美国之前的五各挂靠港中有不符合国际保安规则的港口设施， 美国海岸警卫队会安排保安检查，到港前船长要准备好相应的保安文件备 查。
（4）对于没有获得美国海关与边防（CBP）批准许可下地的船员，可能连码 头打电话也受限制，就是看吃水也要注意当地相关要求（应提前询问代理 或工头，以便得到相关的准确信息）
十．港口国监督（PSC）
众所周知，美国港口国监督检查与其它国家或地区相比，他们更重视保安规 则的执行及海上人命安全公约中规定的各种演习和操作（消防演习、救生演 习、应急舵演习、应急设备的操作等）船舶应在抵港前认真进行演习的演练 及应急设备的操作训练。
（1） 做好全船的卫生工作，力争给 PSC 官员留下很好的印象。
（2） 组织各部门进行自检，发现问题应及时解决，必要时请求公司给予援 助。
（3） 进行各种演习的演练，特别是救生、消防演习。
（4） 预先做好人员分工计划。美国海岸警卫队一般上船人数较多，检查时 会兵分多路，要做到每一路合适的船员陪同。
（5） 油类记录簿要按国际海事组织通函的要求正确记录。确保油类记录簿 的记录和油水分离器的操作时间一致。
十一. 其它方面的注意事项
（1） 虽然美国 PSC 检查官员已经接受英版的海图、图书，但到港前船长一定要 确认海图、图书已经改正至最新。
（2） 在驶离上一挂靠港前，执行彻底的防偷渡、防毒品检查。
（3） 抵港前需对船上的控制药品、病房药品进行核对、检查及记录，及时清理 过期药品。船员自带的药品应集中保管，没有任何成分说明的药品不要留船。
（4） 美国海岸警卫队要求船上配备他们认可的酒精测试仪。抵港前应对船员进 行酒精控制的教育，以避免被查出在酒精控制方面存在缺陷，甚至导致船舶 的滞留情况（美国海岸警卫队规定当值人员血液中酒精含量 BAC 不允许超过0.04%）
（5） 禁止在甲板或码头吸烟。
（6） 禁止在港期间钓鱼。
（7） 加州沿岸 3nm 内禁止使用船上焚烧炉。
（8） 泛加勒比海、墨西哥湾及美国沿岸是 Marpol 第五附则规定的垃圾处理的特殊区域。如长时间在该区航行或停留，需事先做好安排。
（9） 美国西海岸停泊期间船员进行开关舱或操作装卸货设备前，应征得工头同 意。
（10）赴美国东部港口进入鲸鱼保护区时，应按美国联邦法典 33CFR169.40 的要 求向鲸鱼保护管理中心报告，一旦发现鲸鱼群，应保持 500 米以上的距离驶 过且航速应控制在 12 节以下。
